كيف يهدد غياب العدالة العولمة الاقتصادية؟ وهل من حل؟

- لقد كان الدافع وراء التراجع الأخير للعولمة هو تصور مفاده أن المنافسة المتزايدة من التجارة العالمية ليست عادلة وتؤدي إلى تفاقم حالة عدم المساواة داخل البلدان.

- فهل تمثل هذه الظاهرة زوبعة صغيرة في موجة العولمة الشاملة، أم أننا نشهد بداية عصر جديد من تراجع العولمة؟

- تقول "بينيلوبي غولدبرغ"، كبيرة الاقتصاديين السابقة لمجموعة البنك الدولي، إن الإجابة تعتمد على خيارات السياسات التي نتخذها.

- وتدعو في كتابها "الآثار غير المتكافئة للعولمة"، إلى استكشاف مناهج سياسية بديلة بما في ذلك السياسات "القائمة على المكان"، مع الحفاظ على التعاون الدولي.

- في هذه اللحظة الحرجة من تحول المواقف تجاه العولمة، تبحث “غولدبرغ” في أبعاد العولمة العديدة، واضطراباتها، وتفاعلاتها المعقدة، بدءًا من موجة تحرير التجارة في أواخر القرن العشرين وحتى صعود الصين.

- جنبًا إلى جنب مع تراجع التصنيع في الاقتصادات المتقدمة، والآثار الأخيرة للتجارة على الفقر العالمي، وعدم المساواة، وأسواق العمل، وديناميكيات الشركات.

- ومن هنا، تستكشف “غولدبرغ” أهمية ردة الفعل العنيفة الأخيرة ضد العولمة والتراجع المحتمل عنها، وتنظر في الآثار السياسية الرئيسية لهذه الاتجاهات والديناميات الناشئة.

- على الرغم من أن “غولدبرغ” تقدم تحليلاً دقيقاً للتجارة العالمية، إلا أن هناك تساؤلا عما إذا كانت مقترحاتها يمكن أن تعالج القضايا الحرجة من الفقر إلى تغير المناخ بفعالية.

- يظهر على غلاف كتابها صورة لمدينة متألقة ليلاً على اليسار ومبنى متهالك على الخلفية اليمنى الزرقاء.

- في إشارة واضحة إلى وجهة النظر القائلة إنه منذ الثمانينيات فصاعدًا، تم إلقاء اللوم على النقابات العمالية في ارتفاع التضخم والبطالة.

- بعد أن استبدلت التخفيضات المالية والخصخصة المصلحة العامة بالمصالح الخاصة من تعظيم الربح، والاستعانة بمصادر خارجية لتصنيع الشركات.

- وبدلاً من الكفاءة الاقتصادية الموعودة تراكمت الثروات في القمة وزادت أرباح الشركات، مع انخفاض الأجور الحقيقية للعمال، ما أدى إلى حالة عدم المساواة.

- ووفقًا لـ”غولدبرغ”، ترجع الزيادة في التجارة العالمية إلى دخول البلدان النامية في التجارة الدولية منذ التسعينيات.

- والتي لا يمكن فصلها عن سلاسل القيمة العالمية، وهي عمليات إنتاج معقدة – من المواد الخام إلى تصميم المنتجات – تحدث في بلدان مختلفة.

- وتجادل المؤلفة بأن الأهمية المتزايدة للبلدان النامية في التجارة العالمية تعكس مشاركتها في سلاسل القيمة العالمية.

- والتي يمكن ملاحظتها من خلال إجمالي حصة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي العالمي، كونها ثابتة إلى حد ما في القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين.

- وقد بدأت في الارتفاع بعد الحرب العالمية الثانية وتسارعت بشكل كبير في التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

- كان ذلك بالضبط عندما تأسست منظمة التجارة العالمية، وتم توقيع العديد من الاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف. كان المفتاح هو السياسة التجارية.

- لكن لم يتفق الجميع. زعم بعض الاقتصاديين أن النمو لم يكن بسبب التجارة، بل بسبب تطور التكنولوجيا وانخفاض تكاليف النقل.

- من جانبها، ترفض “غولدبرغ” هذه الحجة، مشيرة إلى أن التطور التكنولوجي يحدث منذ فترة طويلة.

- بدأت العولمة المفرطة لأن السياسات التجارية شجعت التعددية؛ وكانت السياسة التجارية – وخاصة خلق بيئة تجارية عالمية مستقرة بشكل متوقع – لا تقل أهمية عن التطور التكنولوجي.

- نظرًا لأن التجارة الدولية تدور إلى حد كبير حول المكاسب والخسائر التوزيعية، فإن السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت التوترات الأخيرة – مثل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والحرب التجارية الأمريكية مع الصين، على سبيل المثال لا الحصر – علامات على تراجع العولمة.

- هذا مهم لأن التجارة الدولية هي مصدر دائم للسخط داخل العولمة، واستكشاف أسبابها هو محور التركيز الأساسي لهذا الكتاب.

- وهنا تسلط “غولدبرغ” الضوء على حالة عدم المساواة وتميزها إلى عدم المساواة العالمية وعدم المساواة المحلية.

- من خلال تحليل التفاوتات الداخلية، تقول “غولدبرغ” إن العولمة تؤثر على الناس من شقين: كعمال وكمستهلكين. هذه الآثار مدروسة جيدًا في البلدان المتقدمة مثل الولايات المتحدة الأمريكية، حيث أدى تحرير التجارة مع الصين منذ أواخر التسعينيات إلى فقدان ملايين الوظائف.

- يمكن للمرء أن يفترض أنه على الرغم من فقدان الوظائف، فقد تم تعويض ذلك من خلال انخفاض أسعار المستهلك التي أفادت الجميع.

- ومع ذلك، حصلت الشركات على جميع الفوائد تقريبًا، مما يعني أن زيادة التجارة لم تقلل من عدم المساواة بين المستهلكين.

- والأهم من ذلك، إنه لن يعوض الآثار السلبية على سوق العمل. لذلك، ليس من المستغرب أن الملايين من الأمريكيين العاطلين عن العمل الذين تتراجع جودة حياتهم يعارضون العولمة.

- ومع ذلك تبدي “غولدبرغ” تفاؤلها: لقد انخفض الفقر في جميع أنحاء العالم، ما أدى إلى انتشال مئات الملايين من الفقر المدقع (الذين يعيشون على أو أقل من 1.9 دولار دولي في اليوم) لا سيما في البلدان التي انضمت إلى سلاسل القيمة العالمية (أو انخرطت بشكل واسع في الاقتصاد العالمي الحر).

- لذلك، لعبت التجارة دورًا إيجابيًا. وهذا يعني أن آثارها السلبية، مثل الفائدة العالية بشكل استثنائي وركود الطبقة الوسطى في الشمال العالمي، لا يمكن أن يعزى إلى التجارة في حد ذاتها، ولكن إلى الافتقار إلى السياسات التي تمتص الاضطرابات.

- وهذا يشمل تطوير القوى العاملة، والحماية الاجتماعية، وضرائب الشركات، وغيرها من السياسات التي تحمي الناس من قوى السوق غير المنظمة. وهنا يكمن التحسن الحقيقي، مع تعاون دولي واسع وصادق.

- يبدو أن “غولدبرغ” تشير إلى أن الاقتصاد العالمي ناجح؛ ولكنه يتطلب فقط القليل من الإصلاح هنا وهناك من أجل مكافحة تغير المناخ كواحد من "تحديات الغد".

- قد يكون هذا جيدًا إذا كان تغير المناخ تحديًا للغد – لكنه ليس كذلك. (تتزايد الأدلة منذ عقود: ذوبان القمم الجليدية القطبية، وارتفاع مستويات سطح البحر، وإزالة الغابات وفقدان التنوع البيولوجي، والتصحر واستنزاف التربة، والتلوث البلاستيكي، وانهيار مصايد الأسماك).

- إن عالمنا يموت اليوم، والعواقب شرسة وغير متكافئة. في حين أن حجة الحد من الفقر الشائعة القائمة على 1.9 دولار في اليوم متنازع عليها بشدة، فإن المساواة الاقتصادية ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالنتائج المرجوة بما في ذلك ارتفاع معدلات طول العمر والمشاركة السياسية وتحسين الصحة العقلية والرضا عن الحياة.

- هذا الموقف، الذي يمكن للمرء أن ينظر إليه على أنه يعزز الوضع الراهن الذي يركز على الربح من كبيرة الاقتصاديين السابق للبنك الدولي، ليس مفاجئًا.

- تحتوي دراستها على بعض النقاط القوية، وهي النظرة العامة المحايدة، وتحليلها المتعمق للتجارة، ونظرة ثاقبة على الأدبيات الجديدة ذات الصلة.

- إلا أن الكتابة عن العولمة اليوم يتطلب المزيد. إذ لم يعد التسليم بوجود مشكلة كافيًا، نحن بحاجة إلى إجراء فوري.

المصدر: كلية لندن للاقتصاد